Türkiye ile ilgili Düzenli Rapor 2001

Yeni bir aşamaya doğru - Ayrıntılar
Helsinki zirvesinde tanımlanan katılım öncesi stratejinin uygulanması başlamış ve devam etmektedir. Bu yılın sonuna kadar, bu stratejinin bütün unsurları yerleşmiş olacaktır. Bundan sonraki aşamada, dikkatler, AB üyeliği için daha ayrıntılı bir hazırlık üzerinde yoğunlaşacaktır. Bu yeni aşamada, Katılım Ortaklığı önceliklerine uygun olarak, Türkiye, politik ve ekonomik reform sürecini yoğunlaştırmaya ve hızlandırmaya teşvik edilmektedir. Bunun için, Türkiye'yi AB standartlarına yaklaştırmaya yönelik yeni anayasal, yasal ve yönetimsel reformlar gereklidir. Son anayasa değişikliği ve yeni ekonomik planın uygulamaya konulması, bu sürecin umut verici bir başlangıcıdır.

Hem AB, hem de Türkiye, insan hakları, Kıbrıs ve sınır anlaşmazlıklarının barışçıl çözümü gibi önemli konularda daha fazla gelişme sağlamak üzere, yükseltilmiş politik diyalog sürecini daha geniş ölçüde kullanmalıdır. Ortak ilgi konusu farklı meseleleri ayrıntılı olarak ele almak için, Türkiye'de ve AB'de uzman düzeyinde toplantılar tavsiye edilmektedir. BM Genel Sekreteri'nin Kıbrıs sorununa kapsamlı bir çözüm bulma çabaları için politik diyalogda Türkiye'nin ifade etmiş olduğu desteği, şimdi, bir çözümü kolaylaştırmak için Türkiye tarafından atılacak somut adımlar takip etmelidir.

AGSP konusunda, Laeken zirvesinden önce, Türkiye, AB öncülüğündeki operasyonlarda karar alma sürecine katılım usulleri konusunun çözüme bağlanmasında olumlu bir tavır içinde olmalıdır. Yunan-Türk ilişkileri bağlamında bir dizi güven arttırıcı tedbir, daha da geliştirilecek ve uygulanacaktır. Böylece, sınır anlaşmazlıklarının Helsinki zirvesi sonuçlarına uygun biçimde barışçı yoldan çözülmesine elverişli bir iklim yaratılabilecektir.

Türkiye için yeni malî programın başlatılmasıyla, malî yardım, Katılım Ortaklığı önceliklerinden doğan ihtiyaçlar üzerinde odaklanacaktır. Türkiye, bütün aday ülkeler için izlenen desantralize yaklaşım çerçevesinde proje tasarımı ve yönetimi konusunda idarî kapasitesini güçlendirmeye davet edilmektedir. Komisyon, Türkiye'nin çabalarını desteklemek için üye devlet uzmanlarının danışmanlık ve yardımlarını seferber edecektir.

Türkiye'nin Topluluk programlarına katılması hakkında AB ve Türkiye arasında imza edilecek çerçeve anlaşma temelinde, Türkiye, bu programların yönetilmesi için, özellikle eğitim alanında, etkili yapılar kurmaya davet edilmektedir. Gümrük Birliği'nin kamu alımları ve kamu hizmetleri alanına genişletilmesi üzerine müzakereler, öncelikli olarak sonuçlandırılacaktır. AT-Türkiye ortaklık alt-komiteleri çerçevesinde, Türkiye'nin mevzuatının ve müktesebat ile uyumlulaşma takviminin ayrıntılı biçimde incelenmesi süreci başlatılacaktır. Feira'da düzenlenen Avrupa zirvesi, Komisyon'dan, müktesebatın analitik biçimde incelenmesi sürecine hazırlanmada kaydedilen ilerlemeyi rapor etmesini istemişti. Bu rapor, 2001 Düzenli Raporu'na ilişiktir. Bu temelde, şimdiye kadarki deneyimler ve Türkiye'nin üyelik için yasal ve yönetimsel hazırlıklarında tespit edilen eksikler ışığında, şimdi, katılım öncesi stratejide yeni bir aşamanın başlaması, Türkiye'nin mevzuatının ve müktesebat ile uyumlulaşma takviminin bu aşamada ayrıntılı olarak incelenmesi tavsiye edilmektedir. Bu yeni aşamada, Türk yönetimi ve yargısının, müktesebatı etkili biçimde uygulama kapasitesi üzerinde de özellikle durulacaktır. Bunun anlamı, çalışma yöntemleri ve ilgi odağında bir değişiklik olmasıdır.

Bundan böyle, AB ve Türkiye, müktesebatın aktarılması, uygulanması ve icrasıyla ilgili gereklilikler üzerinde daha ayrıntılı bir diyalog içine girmelidirler. Şimdiye kadar, alt-komite toplantıları, çok çeşitli konuları kapsamıştır. Gelecekte ise, ilgili uzmanlarca incelenecek olan kesin sektörel konular üzerinde yoğunlaşacaktır. Türk yetkililer, müktesebatın spesifik kısımları hakkında ilave ve daha ayrıntılı bilgi alacaktır. Türkiye'de hazırlanmakta olan mevzuat taslaklarını içeren belgeler tartışılacaktır. Teknik Yardım Bilgi Değişim Bürosu (TAIEX) tarafından belirli konularda seminerler düzenlenecektir. Türkiye'nin mevzuatı ve idarî kapasitesiyle ilgili bu yoğun inceleme aşamasında, sık ve spesifik uzman toplantıları da olacaktır. Türkiye, ilerlemenin ayrıntılı ve sürekli olarak izlenmesine imkan vermek için Komisyon'un mevzuatın yakınlaştırılması üzerine veritabanına aktif biçimde katkıda bulunmaya davet edilecektir.

AT-Türkiye Ortaklık Komitesi'nin, bundan sonraki ilk toplantısında, bu sürecin yoğunlaşacağı konuları ve toplantı takvimini belirlemesi tavsiye edilir. AT-Türkiye Ortaklık Komitesi'ne bağlı alt-komiteler de, Katılım Ortaklığı önceliklerinin uygulanmasını izleme görevlerine devam edeceklerdir.

Önceki